全國(guó)政協(xié)委員范樹奎：數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素交易流通瓶頸待解
- 發(fā)布時(shí)間：2022-04-18
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兩會(huì)期間,數(shù)字經(jīng)濟(jì)再次成為焦點(diǎn)。在全國(guó)政協(xié)委員、北京資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中聯(lián)資產(chǎn)評(píng)估集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)范樹奎看來，當(dāng)前發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)面臨“兩不”“兩難”境地，亟待打通數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素交易流通瓶頸。
針對(duì)上述情況，范樹奎建議，一是探索符合數(shù)據(jù)資產(chǎn)特征的權(quán)屬登記備案辦法；在數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)過程中，數(shù)據(jù)產(chǎn)生者和數(shù)據(jù)使用者通常是分離的，探索數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)及收益權(quán)的權(quán)屬結(jié)構(gòu)，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素奠定基礎(chǔ)；在設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權(quán)屬登記制度時(shí)，應(yīng)關(guān)注數(shù)據(jù)資產(chǎn)的虛擬、共享、時(shí)效、安全、交換以及規(guī)模特征，對(duì)相應(yīng)權(quán)屬邊界登記明晰，規(guī)范使用數(shù)據(jù)資產(chǎn)的途徑和方式。
二是制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)指導(dǎo)意見。市場(chǎng)化數(shù)據(jù)資產(chǎn)的交易行為，主要通過數(shù)據(jù)供需雙方達(dá)成協(xié)議，交易定價(jià)通常為雙方談判結(jié)果，談判依據(jù)是評(píng)估機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估結(jié)果；建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)價(jià)及價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估進(jìn)行研究實(shí)踐，形成有效監(jiān)管下的數(shù)據(jù)價(jià)值評(píng)估鑒證機(jī)制，保障數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易定價(jià)的公允性。
三是推動(dòng)研究數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值在企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中列示。針對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確認(rèn)、計(jì)量、核查、列示、披露等方面進(jìn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研究，加快推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)表內(nèi)核算，以優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，提高融資及生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
四是建立保障數(shù)據(jù)安全前提下數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易機(jī)制。以保障數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全為前提，推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場(chǎng)化交易，建立全國(guó)性、區(qū)域性、行業(yè)性數(shù)據(jù)交易所，探索符合數(shù)據(jù)安全前提的數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)交易專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)和完善數(shù)據(jù)交易監(jiān)管，探索數(shù)據(jù)安全與資產(chǎn)交易之間的結(jié)合點(diǎn)，高效推動(dòng)與促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易流通循環(huán)機(jī)制。
五是設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)納入企業(yè)核算后財(cái)稅激勵(lì)制度。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)引擎功能，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)賦能升級(jí)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)，建立合理的財(cái)稅激勵(lì)制度；推動(dòng)相關(guān)稅收制度的稅收優(yōu)惠設(shè)計(jì)，側(cè)重支持企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)的研發(fā)活動(dòng)；側(cè)重推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入賬入表，發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)投融資功能；側(cè)重推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)助力企業(yè)“雙減”戰(zhàn)略。
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